2026年4月27日，工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局等五部门联合印发《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》（以下简称《通知》），旨在加强新能源汽车废旧动力电池回收利用全链条监督管理，规范行业秩序，化解安全环保风险，保障关键资源供给，为新能源汽车产业高质量发展提供有力支撑。
一、专项行动出台背景
党中央、国务院高度重视新能源汽车废旧动力电池回收利用工作，2025年2月国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确要求全面加强全链条监督管理，加快构建规范、安全、高效的回收利用体系。此前，相关部门已出台《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》等规章及技术标准，推动行业取得积极进展，2025年我国废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业金属回收率处于国际先进水平。
但当前行业仍存在诸多突出问题，包括违规交售废旧动力电池、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营以及将废旧动力电池用于违规领域等，亟需通过联合执法专项行动集中整治，强化监管合力，推动行业健康发展。
二、专项行动核心目标
本次专项行动紧扣相关法规政策标准要求，聚焦废旧动力电池回收利用领域突出问题，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力。通过依法依规查处一批违法违规行为，加大典型案例曝光力度，强化警示震慑效应，进一步规范行业秩序，化解安全环保风险，保障锂、钴、镍等关键资源供给，支撑新能源汽车产业高质量发展。
三、重点执法任务及部门分工
专项行动坚持“分工合作、协调联动、齐抓共管”原则，明确五部门具体执法分工，实现全链条覆盖监管，各领域重点任务如下：
（一）工业和信息化领域
聚焦动力电池溯源信息上传、废旧动力电池规范移交等关键环节，加强对动力电池生产企业、新能源汽车生产企业（含进口商）、电池换电服务企业、综合利用企业等主体的监督管理。会同相关部门依法依规查处两类违法行为：一是拒不报送溯源信息或报送虚假溯源信息；二是将废旧动力电池交售给回收服务网点或综合利用企业以外的组织或个人。
（二）生态环境领域
聚焦废旧动力电池综合利用环节的环境污染防治，加强非法拆解处置废旧动力电池相关环境违法线索征集，依法查处未批先建、违法排污以及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为，守住生态环保底线。
（三）交通运输领域
聚焦废旧动力电池运输、规范移交等环节，加强对货物运输企业、机动车维修企业的监管。依法查处未取得危险货物道路运输许可擅自运输废旧动力电池的行为，会同工信等部门查处机动车维修企业违规交售废旧动力电池的行为，保障运输环节安全规范。
（四）商务领域
聚焦报废机动车回收拆解、规范移交等活动，加强对报废机动车回收拆解企业的监管。依法依规查处三类违法行为：一是违规开具《报废机动车回收证明》；二是违规交售废旧动力电池；三是拒不报送或报送虚假溯源信息。
（五）市场监督管理领域
加强电动自行车用锂电池产品质量监管，严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车、电动滑板车等行为；依据相关线索，依法依规查处无照经营、涉及使用国家禁止的有毒有害物质等行为，防范产品安全风险。
四、专项行动实施安排
本次专项行动自2026年4月启动，6月底结束，分三个阶段有序推进，确保执法工作落地见效：
1.动员部署及线索摸排阶段（4月底前）：各地相关部门立足本地实际，结合2025年度动力电池回收利用专项调研情况，广泛收集非法拆解、违规交售等问题线索，为集中整治工作打好基础。
2.联合执法及集中整治阶段（5月底前）：按照既定目标和任务，开展联合执法行动，严惩一批违法违规企业或个人；同时加强对企业的业务指导，督促企业切实落实主体责任，规范经营行为。
3.总结提升及案例曝光阶段（6月底前）：曝光一批违法违规典型案例，充分发挥警示震慑作用；全面梳理专项行动成效，深入剖析存在的问题，提出科学合理的对策建议，由各地工业和信息化主管部门牵头汇总总结材料报送工业和信息化部。
五、专项行动工作要求
1.强化部门联动：各地五部门要加强分工协作，通过信息共享、联合执法等方式，提升协同监管水平，依法依规严厉查处相关违法行为。
2.规范涉企检查：严格落实规范涉企行政检查的要求，合理确定检查方式，严格执行检查标准和程序，杜绝随意检查，切实减轻企业负担。
3.拓宽社会监督：进一步拓宽社会监督渠道，鼓励社会公众参与监督、举报违法违规线索，形成“部门监管、企业自律、社会监督”的良好氛围。
六、专项行动重要意义
本次五部门联合执法专项行动，是落实国家相关政策部署、规范废旧动力电池回收利用行业秩序的重要举措。通过强化全链条监管、严厉打击违法违规行为，既能有效化解废旧动力电池带来的安全环保风险，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，也能推动资源循环利用，保障关键资源供给，助力“双碳”目标实现，为新能源汽车产业高质量发展筑牢根基。下一步，五部门将密切跟踪专项行动进展，强化督促指导，持续巩固整治成果，健全长效监管机制，推动废旧动力电池回收利用体系不断完善。
