这已是近期多部门围绕新能源汽车“内卷式”竞争召开的多次会议之一。去年7月16日召开的国务院常务会议就明确提出“加强成本调查和价格监测”，随后工信部等部门密集开展了一系列行动。 此次会议的政策信号具有强连贯性，意味着中央经济工作会议“整治内卷式竞争”部署的行业落地 当前新能源汽车市场的“价格战”已呈现非理性蔓延态势，2024年我国汽车行业利润率仅为4.3%，低于下游工业平均水平，2025年前4个月国内降价车型超60款，进一步挤压企业利润空间，甚至催生以牺牲质量为代价的“以价换量”风险。此次三部门明确抵制的“无序价格战”，并非否定正常市场竞争，而是针对突破合规底线的恶意竞争行为，其判定体系正逐步清晰。 从核心判定指标来看，低于成本价销售是核心红线，其认定标准将依据《反不正当竞争法》，结合企业综合成本而非单一生产成本核算，涵盖核心零部件采购、整车制造、研发摊销、营销服务等全链条成本。 市场监管总局2025年底发布的《汽车行业价格行为合规指南(征求意见稿)》已明确，以排挤竞争对手或独占市场为目的，在特定区域、时段内持续以低于综合成本价销售，将被认定为不正当竞争。 对于短期大幅降价的阈值，虽未明确具体百分比，但监管将结合行业平均利润率、降价持续时间及市场影响综合判断，通常单次降价幅度超市场均价15%且持续超过30天，或联动区域经销商开展协同降价，将被纳入重点核查范围。 为避免“一刀切”，政策明确区分正常市场促销与恶意价格竞争。第一财经社论指出，合规促销如节假日短期优惠、库存清库处理、新能源车型迭代降价等，因不具备排挤竞争对手的主观意图，且未突破成本底线，将被纳入合理竞争范畴。 而恶意价格竞争的核心特征的是“以价压质”，如通过偷工减料、降低电池能量密度、缩减安全配置等方式压缩成本后降价，或虚假宣传降价幅度误导消费者。这种区分既守住了质量安全底线，又为市场保留了合理的价格调节空间，保障行业活力。 三部门提出的“加强成本调查和价格监测”，并非简单干预市场定价，而是通过摸清产业真实成本，为精准监管提供依据，其覆盖范围与执行机制已形成明确框架。在成本调查环节，将实现从核心零部件到整车制造的全链条覆盖，重点聚焦动力电池、车规级芯片、电控系统等关键环节。 其中，动力电池作为占整车成本30%-40%的核心部件，将重点核查正极材料、负极材料、电解液等原材料采购成本；车规级芯片将区分国产与进口型号，核算设计、代工及供应链成本；整车制造环节则涵盖生产线折旧、人工成本、能耗及质量检测费用，同时将研发投入按车型生命周期合理摊销，确保成本核算的全面性。 价格监测的频率与数据来源将形成立体化体系。从频率来看，将建立周度动态监测与月度汇总分析机制，对销量排名前20的主流车型实施重点监控，敏感时段如新车密集上市期、节假日促销期将加密监测频次至日度。 数据来源将实现多渠道协同，包括企业报送的出厂价、经销商终端售价、第三方平台销售数据，同时结合市场监管部门的实地核查数据，确保监测结果真实可靠。财联社报道显示，三部门还将同步监测供应商货款账期，防范成本压力向产业链下游传导，保障中小企业资金链稳定。 跨部门协同监管机制的完善，将有效破解“多头管理、责任不清”的难题。根据会议部署，三部门将建立常态化信息共享平台，明确职责分工：工信部聚焦生产一致性监督检查，重点核查降价车型是否存在配置缩水、安全性能不达标等问题；发改委负责成本调查与产业政策衔接，精准核算合理价格区间；市场监管总局牵头价格执法，对低价倾销、虚假宣传等行为依法查处。 同时，三部门将联合开展专项整治行动，建立案件移送机制，对跨领域违规行为实现“一次核查、联合处置”，形成监管合力。工信部2024年以来的实践显示，这种协同模式已在新能源汽车安全管理、缺陷调查等工作中发挥成效，此次将进一步延伸至价格监管领域。 此次政策的核心目标，是引导行业资源从低水平价格竞争转向技术创新、质量提升和服务优化，构建“优质优价”的正向循环，配套激励措施与约束机制将同步落地。在技术创新引导方面，政策将聚焦动力电池能量密度提升、固态电池研发、智能网联技术突破等重点领域，引导企业加大研发投入。 有分析指出，相关部门将通过研发费用加计扣除比例提高、关键核心技术攻关专项补贴等方式，降低企业创新成本，例如对固态电池中试项目给予最高千万元级补贴，对自主研发车规级芯片的企业提供税收优惠。同时，工信部将强化标准引领作用，加快制定智能驾驶、电池安全、充电兼容性等领域的强制性标准，推动技术升级。 质量提升将成为企业竞争的核心抓手。三部门明确将强化产品生产一致性监督检查，对降价车型实施重点抽查，核查是否存在与公告参数不一致、安全配置减配等问题。 工信部2024年监督检查结果显示，已有9家企业的9个车型因生产一致性不合规被通报，此次将加大处罚力度，对违规企业采取约谈、罚款、暂停新能源汽车生产资质等措施。 同时，将建立质量认证奖励机制，对通过高端质量认证、获得国际市场认可的车型给予政策倾斜，支持企业参与国际标准制定，提升品牌附加值。中国汽车工程学会理事长张进华表示，这将倒逼企业放弃“以价换量”策略，聚焦质量管控与技术升级。 服务优化将成为企业差异化竞争的重要方向。政策将引导企业完善售后服务体系，规范充电服务、维修保养、电池回收等环节，建立统一的服务标准与评价体系。 在激励措施方面，对售后服务评分靠前的企业，将在新能源汽车推广应用推荐目录中优先纳入；对建立标准化电池回收体系的企业，给予回收补贴。 同时，中汽协已发布相关倡议，引导企业规范经营行为，优势企业不得通过垄断市场挤压中小企业生存空间，鼓励企业通过技术合作、资源共享提升行业整体竞争力。比亚迪、北汽、小鹏等车企已纷纷响应，优化价格管理与合规体系，推动行业向价值竞争转型。 此次三部门联合部署，标志着我国新能源汽车产业进入“规范与升级”并行的新阶段。无序价格战的遏制，将为企业营造公平竞争的市场环境，释放更多资源投入创新与质量提升；全链条监管与正向激励体系的构建，将推动行业从规模扩张向高质量发展转型。 对于企业而言，唯有坚守创新底线、筑牢质量根基、优化服务体验，才能在产业变革中占据主动；对于行业而言，这一转变将加速淘汰落后产能，提升中国新能源汽车的核心竞争力，为“十五五”期间产业高质量发展奠定坚实基础。 了解更多新能源产业动态，关注微信公众号：深圳市新能源汽车促进会一、无序“价格战”的判定边界：如何平衡监管与市场活力？
二、成本调查与协同监管：构建全链条监管闭环
三、从“价格战”到“价值战”：政策引导与激励体系双轮驱动
