这一方案出台于中国新能源汽车渗透率已持续超过50%、保有量突破3600万辆的关键节点。随着首批新能源车逐步迈过8年质保期，一个规模达2.9万亿元的新能源汽车后市场正在形成，政策引导下的市场重构已然开始。
中国新能源汽车产业正以前所未有的速度普及。乘联会数据显示，2025年8月，国内新能源车零售渗透率已达55.2%，创下年内新高。随着前期销售车辆陆续超出质保期，新能源车后市场正在爆发前夜。
有数据显示，2024年中国新能源汽车后市场总规模已超过1.9万亿元，其中维修与保养服务板块规模达2293亿元，同比增长25.1%。前瞻产业研究院预测，2024-2029年该市场年复合增长率约为20%，到2029年市场规模预计可达2.9万亿元。
与传统燃油车不同，新能源车后市场呈现鲜明特征。纯电车型没有发动机和变速箱，保养费用比同价位燃油车低约50%。天津星瑞元客服业务负责人肖永恒表示：“一台十几万元的燃油车，小保养四五百元，大保养接近千元，而同价位纯电车型保养费用只需两百多元。”
然而，新能源车在刹车、轮胎等部件的磨损程度却更高。天猫养车负责人指出，新能源车重量普遍大于传统燃油车，导致轮胎、刹车更换需求更频繁。这种“低保养、高部件更换”的特性，正在重塑后市场服务模式。
尽管市场空间广阔，但新能源车后市场面临低端供给过剩与优质供给不足并存的结构性矛盾。合肥市新能源汽车发展现状生动反映了这一困境——该市已备案的汽车维修企业中，具备新能源汽车维修能力的企业不到15%。
安徽汽车商会秘书长韩震指出，合肥缺乏维修、检测、改装、金融服务等领域优质企业，“后市场明显跟不上新能源汽车产业发展”。这一现象在全国范围内普遍存在。
人才短缺是制约行业发展的关键瓶颈之一。业内统计显示，全国新能源车维修技术人员数量不足10万，与市场需求存在巨大缺口。传统技师多为燃油车机修师傅，对新能源车“三电”系统理解有限。
此外，技术标准不完善、服务质量参差不齐等问题也制约行业发展。各个品牌的车机系统、核心零部件设计相对独立，二级市场难寻通用标准件，导致维修保养高度依赖主机厂，独立售后市场发展受限。
途虎养车总裁胡晓东曾坦言：“新能源汽车售后服务体系建设速度尚未跟上新能源汽车消费速度，一定程度上制约了消费者使用体验和购买意愿。”
此次六部门联合印发的《方案》，正是针对上述供需矛盾提出的系统性解决方案。《方案》明确提出，到2027年，消费品供给结构要明显优化，形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点；到2030年，供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成。
在增强供需适配性方面，《方案》部署了五大重点任务：加速新技术新模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态、营造良好发展环境。
《方案》最具突破性的内容在于汽车改装领域的“破冰”。此前，我国汽车改装行业长期处于“灰色地带”，非法改装与合规需求矛盾突出。此次《方案》与《汽车改装技术规范指引》联动，为合规改装提供了明确政策依据。
国研新经济研究院创始院长朱克力指出，这些政策呈现出“技术驱动、标准引领、生态化布局” 三大特点。政策不仅关注当下消费增量，更着眼长期产业升级，通过人工智能融合赋能和新产品开发，创造新需求，提升供给效率。
面对政策红利释放的万亿级市场，企业可重点布局七大赛道：
维修保养专业化是最大切入点。随着新能源车“出保高峰期”到来，第三方维修服务迎来机遇。企业可聚焦三电系统维保、智能驾驶传感器校准等高技术门槛领域，建立差异化优势。
电池检测与回收需求激增。第三方企业可引入专业电池检测技术，通过智能转接枪、气密漏液检测仪等设备，精准评估电池健康度。部分企业已推出“回购”和“维修保障”服务，解决消费者后顾之忧。
车网互动（V2G） 潜力巨大。中汽政研预测，到2030年我国新能源汽车保有量超1亿辆，可形成约10亿千瓦的电网调节能力。企业可布局智能有序充电、双向充放电等技术，帮助用户获得电网能源互动收益。
数据驱动型服务成为新增长点。基于车辆运行数据的AI分析可实现预测性维护，提前预警故障。途虎养车等平台已通过分析用户消费记录和车辆数据，精准推荐个性化服务。
跨界融合拓展服务边界。科技企业可通过激光雷达、智能座舱等技术切入后市场；保险公司可依托车联网数据优化风险定价模型，开发更灵活的保险产品。
下沉市场潜力巨大。三线及以下城市汽车保有量快速增长，连锁品牌可通过“轻资产”模式布局县域市场，聚焦“快保+洗美”组合业务。
标准化与认证体系构建行业门槛。加快安全、性能、绿色等标准更新升级，完善认证体系，有望淘汰落后产能，优化供给质量。
未来五年将是新能源汽车后市场格局形成的关键期。政策与市场双轮驱动下，一批提前布局电池回收、车网互动、数据服务等新兴领域的企业，有望在变革中脱颖而出。
随着《方案》落实，一个更加透明、专业、高效的新能源汽车后市场服务体系将加速形成。消费者将获得更精准、个性化的服务，而企业则能在这一万亿级新蓝海中开辟属于自己的天地。
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