当前，全球能源转型持续深化，绿色低碳已成为产业发展的核心导向，新能源产业作为推动 “双碳” 目标落地、培育新质生产力的关键支撑，已形成覆盖锂电池、新型储能、新能源汽车、低空经济等多赛道的完整产业体系，我国也凭借全产业链布局稳居全球新能源产业第一梯队。但与此同时，行业仍面临核心技术瓶颈、标准体系不完善、市场竞争无序、产业链协同不足等痛点，制约着产业向更高质量发展。

2026 年全国两会期间，来自新能源产业一线的全国人大代表、政协委员，立足行业实践与企业发展实际，围绕技术创新、标准建设、市场规范、产业协同、政策扶持等核心问题踊跃建言献策，既直击行业当下的痛点堵点，也锚定了产业长远发展的战略方向，为我国新能源产业破局升级、持续巩固全球领先优势提供了清晰的实践指引。

一、锂电池领域：聚焦技术创新、产业规范与全生命周期发展

锂电池是新能源产业的核心支撑，也是代表委员建言的核心焦点。围绕固态电池技术突破、行业竞争秩序规范、回收体系完善、全球化标准输出等关键问题，多位代表委员提出了针对性极强的建议。

（一）曾毓群：坚持自主创新，推动中国新能源技术与标准走向世界

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份公司董事长曾毓群表示，中国新能源产业已形成从矿山到材料、电池、应用、回收的完整产业链和强劲生态链，而行业发展的核心关键，始终在于自主创新。

作为行业龙头，宁德时代过去 20 多年累计研发投入超 800 亿元，拥有研发人员超 21000 名，累计专利数量突破 5 万份，凭借持续的创新积累，产品已出口至全球几十个国家和地区，配套全球超 2000 万辆新能源汽车和 3000 余座储能电站。

曾毓群明确，未来企业将进一步加大研发投入，尤其会借助人工智能技术提升研发效率，聚焦新材料、新化学体系、新结构体系、新能源体系及新制造体系等核心领域持续突破。同时，宁德时代将始终坚持开放、共享、共赢、共荣的发展理念，既要把中国产品推向世界，更要把中国技术、中国标准推广至全球，与全球同行携手为人类新能源事业贡献力量。

（二）刘静瑜：锚定能源安全，拓展新能源多场景应用边界

全国人大代表、中创新航董事长刘静瑜表示，近年来其两会建议始终围绕能源安全展开，2026 年重点就科技创新和产业创新融合发展建言献策，同时期待 “十五五” 规划为新能源行业发展明确航向。

她认为，中国新能源汽车已实现全球领跑，而新能源的应用场景远不止于乘用车，在船舶、低空飞行、港口机械等领域同样具备广阔的发展空间，多场景的规模化应用，将为我国能源安全保障奠定更坚实的基础。

本次两会期间，刘静瑜还带来了中创新航全新研发的车规级 60Ah 大容量全固态电池。她介绍，该产品在安全性和能量密度上具备显著优势，搭载该技术的新能源汽车可轻松实现 1000 公里续航；同时，企业还针对低空飞行、人形机器人等新兴赛道，开发了专用全固态电池产品，提前布局未来产业的动力技术需求。

（三）胡成中：破解四大瓶颈，加快固态电池产业规模化落地

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在两会期间指出，我国固态电池产业正处于高速发展阶段，但四大突出问题正严重制约产业规模化推进进程。

他梳理了行业核心痛点：一是标准体系存在短板且协同不足，标准空白不仅推高了企业研发测试成本、限制了跨场景拓展，还影响了产品出口合规性；二是核心技术工程化瓶颈尚未突破，不同电解质技术路线各有优劣，行业尚未形成统一主导方向；三是产业链协同不足、自主可控性较弱，部分上游原料、生产设备仍依赖进口；四是产品成本居高不下、认证体系不完善，成为规模化落地的重要阻碍。

针对上述问题，胡成中提出三大核心建议：

1. 加快推进车用固态电池系列国家标准的制定与落地，尽快出台性能、安全、寿命相关规范，明确产品技术要求与测试方法；同时优化政策支持方向，从大规模普惠补贴转向精准扶持，重点支持电解质材料、生产设备等关键环节的技术突破。
2. 聚焦固态电解质材料、界面修饰、干法电极等核心技术领域，支持企业与科研机构组建创新联合体，开展产学研协同攻关；培育壮大产业链龙头企业，推动电池、材料、设备、整车企业建立长期战略合作关系，构建协同发展的产业生态。
3. 优化财政资金投入方式，通过政府引导基金、专项补贴、税收优惠等政策，引导社会资本投向固态电池产业；同时开展固态电池应用示范工程，在新能源汽车、储能、电动航空等领域选取重点区域和企业试点示范，总结推广成功经验，加快技术普及与市场培育。
4. 
   

（四）张天任：抵制非理性竞争，完善电池产业监管与绿色生态

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任，针对当前电池行业存在的无序竞争、监管体系不完善、回收体系不健全等行业乱象，提出多项针对性建议，核心目标是规范行业秩序、推动产业绿色健康发展。

他的核心建言涵盖四大方向：

1. 加快推进中国电池数字身份证体系建设，应对欧盟《新电池法》等国际规则挑战，提升我国在全球电池产业的标准话语权。
2. 规范行业税收与市场秩序，完善铅蓄电池再生行业 “反向开票” 操作细则，严厉打击非法产业链，净化行业发展环境；完善电池行业消费税政策，将铅酸电池、钠离子电池等绿色产品纳入免税范围，提升我国电池产品的出口竞争力。
3. 坚决抵制电池行业非理性竞争，构建产能动态调控体系与公平竞争生态，避免行业低价 “内卷” 内耗，引导产业从规模扩张向高质量发展转型。
4. 构建废铅蓄电池回收闭环体系，通过跨部门联合执法、规范布局转运中心等举措，推动电池产业绿色转型；同时建议将塑料循环经济纳入碳市场交易体系，建立专属核算方法学，助力 “双碳” 目标落地。
5. 
   

（五）李长东：健全回收体系，打造电池全链条循环生态

全国人大代表、广东邦普循环科技有限公司董事长兼总裁李长东表示，随着我国新能源汽车产销量持续攀升，动力电池即将进入规模化退役阶段，电池回收利用产业迎来爆发期，但当前我国动力电池回收利用体系仍不完善，固废拍卖 “价高者得” 的模式，催生了劣币驱逐良币的市场乱象，制约了行业高质量发展。

为破解行业痛点，李长东提出两大核心建议：

1. 支持龙头企业牵头组建动力电池循环利用全国重点实验室，聚焦磷铁渣高值化、定向循环、原子级重构等关键核心技术，攻克制约产业升级的技术卡点难题，推动回收利用技术持续升级。
2. 加快完善动力电池回收相关立法，加大市场监管与执法力度，严厉查处非正规回收、非法处置行为，从制度层面规范市场秩序；推动行业构建 “矿产 — 原料 — 材料 — 电池再生” 的全链条一体化闭路循环模式，实现电池全生命周期的绿色低碳发展。

二、新型储能及能源领域：筑牢能源安全底座，推动全产业链协同转型

新型储能是新型电力系统的核心支撑，也是能源绿色低碳转型的关键抓手。两会期间，代表委员围绕新型储能高质量发展、源网荷储协同、光伏产业规范、碳交易市场建设等核心议题，提出了一系列系统性建议。

（一）姚金健：五维发力，推动新型储能产业高质量发展

全国人大代表、合肥国轩高科动力能源有限公司机加工程中心主任姚金健表示，新型储能对保障新型电力系统安全、推动能源低碳转型、服务 “双碳” 目标具有战略性意义。当前我国新型储能产业已形成完整产业链，储能电池产量占全球超 70%，核心材料国产化率达 95% 以上，但在规模化发展的关键期，深层矛盾集中凸显，制约了产业高质量发展。

为破解行业发展难题，姚金健从五大维度提出具体建议：

1. 技术创新层面：

   聚焦高安全、低成本、长寿命、大容量的核心需求，整合国家级创新资源，推动龙头企业与高校、科研院所共建创新平台，集中攻关固态电池电解质等 “卡脖子” 领域；推进数字化、智能化转型与智能制造升级，推动储能装备从 “合格达标” 向 “优质高效” 升级；加速布局钠离子电池等前沿技术，构建适配新型电力系统的多元储能技术体系。

2. 市场机制层面：

   完善市场化价格形成机制，由国家能源局牵头制定全国统一、差异化的容量补偿标准，推动储能全面参与电力中长期、现货及辅助服务市场，推广共享储能等新型商业模式；优化财税支持政策，引导社会资本从 “盲目涌入” 向 “理性投入” 转变，遏制低价恶性竞争。

3. 产业生态层面：

   结合各地资源禀赋和发展需求，构建差异化、协同化的产业布局，东部地区聚焦高端研发、核心装备制造与全球化布局，中西部地区重点发展装备制造及废旧电池回收利用产业；健全储能电池全生命周期回收体系，破解 “重生产、轻回收”“重规模、轻协同” 的行业短板。

4. 全球化发展层面：

   支持龙头企业开拓海外市场，推广 “技术输出 + 本土化生产” 模式，对海外布局企业给予出口信用保险保费下浮、政策性银行低息贷款等支持；推动我国储能产品、技术标准与国际接轨，建立海外投资风险预警平台，助力企业规避海外运营风险。

5. 风险防控层面：

   引导保险机构、储能企业、行业协会协同开发适配储能产业的专属保险险种，涵盖质量性能、安全、运维等多个维度，对投保专属保险的项目给予保费补贴，推动保险与产业深度融合，筑牢产业健康发展的安全防线。
6. 
   

（二）李宝犬：攻关核心技术，完善源网荷储协同体系

全国政协委员、包头稀土研究院副主任研究员李宝犬，针对我国油气对外依存度高、新能源波动性大等能源领域核心挑战，提出系统性建议，核心目标是聚焦核心技术攻关与体系完善，构建多元互补、韧性高效的能源安全体系。

他提出两大核心建议：

1. 集中攻关长时储能、柔性直流电网、先进核电等核心技术，完善源网荷储协同控制体系，推动新能源从 “被动消纳” 向 “主动支撑型电源” 转变，提升新型电力系统的稳定性与安全性。
2. 聚焦稀土永磁、高端功率器件等 “卡脖子” 材料与核心部件，加大科研攻关力度，提升能源全产业链的自主可控水平，为我国能源转型与能源安全提供坚实保障。
3. 
   

（三）胡成中：推动新能源全链协同，激活产业与消费双动力

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中，结合产业实践就推动新能源产业全链条协同发展、带动多领域转型提出五点建议，旨在充分释放新能源产业的牵引带动作用，实现全产业链协同升级。

具体建议包括：

1. 建立跨领域协调机制，由工信、能源部门牵头，联动新能源生产企业、电网运营商、电气制造企业、智能家居厂商，打破行业壁垒，统筹推进协同联动，实现 “能源生产 — 电网传输 — 装备制造 — 终端应用” 全链条衔接，以新能源产业为核心带动关联制造产业升级。
2. 实施 “扶高控低” 精准政策，强化低端产能管控，逐步淘汰落后产能，引导资源向高端环节集中；加大跨领域协同创新支持力度，设立智能电网、新型储能、智能电气装备等领域专项研发补贴，支持企业联合高校共建创新平台，推动智能配电装备国产替代率提升。
3. 完善全链条标准体系，由相关部委牵头，联合行业协会、龙头企业制定新能源产业全链条标准，解决不同环节标准不统一、设备不兼容的核心痛点，建立标准动态更新机制，同步对接国际先进标准。
4. 强化产业人才培育，支持高校增设 “新能源 + 电气融合” 相关专业方向，推行 “校企联合培养” 模式，定向输送产业急需人才；依托行业平台开展在职人员技能培训，提升技术人员跨领域协同对接能力。
5. 优化绿色消费引导政策，扩大新能源汽车、智能绿色家电等绿色产品消费补贴覆盖面，推行 “绿电消费积分” 制度，鼓励家庭安装兼容型光伏及储能设备，支持地方开展 “智慧能源家居示范社区” 建设，以终端消费升级反向牵引上游制造产业转型。
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（四）张天任：建立全生命周期责任体系，破解储能行业发展痛点

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任，针对电化学储能行业 “内卷式” 低价竞争、标准体系滞后、安全监管不足等突出问题提出建议，核心是推动行业从 “价格导向” 向 “价值与安全导向” 转型，保障产业健康可持续发展。

他明确建议，推动储能项目招标标准从 “价格导向” 转向 “价值与安全导向”，建立储能全生命周期责任体系，为储能电池包建立 “数字护照”，实现产品全流程可追溯，从根源上破解储能产业面临的安全隐患与资源浪费难题，推动产业高质量、规范化发展。

（五）刘汉元：将光伏制造纳入能源行业管理，破解产业发展困境

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元，针对当前光伏产业面临的国内国际双重压力，提出核心建议 —— 将光伏制造环节纳入能源行业管理，保护我国光伏产业全球领先优势，支撑 “双碳” 目标落地。

他指出，当前光伏产业正面临内外双重困境：国内层面，2025 年新能源上网电量全面进入电力市场，但地方实施细则不明确，叠加电价剧烈波动带来的运营风险，大量企业放缓或暂停新能源项目开发，导致 2025 年国内光伏装机增长失速，2026 年可能出现近年来首次负增长；国际层面，受地缘政治、海外制造业回流影响，境外光伏组件产能已提升至 100GW 以上，美国、印度本土光伏制造业崛起挤压我国出口市场，2025 年我国光伏组件出口量同比增速回落至 2.1%，未来增长空间持续收窄，行业 “内卷式” 竞争恐进一步加剧。

刘汉元认为，光伏产业对我国能源转型、能源安全和外汇安全具有重大战略意义，不应再按一般制造业管理，将其纳入能源行业管理，可实现制造与应用协同、安全与转型并重、政策与监管统一，是我国能源管理系统的重要升级。

为此，他提出三大具体建议：

1. 由国家发改委、工信部牵头统筹光伏制造行业管理，多部委协同配合，将光伏制造产能与能源发展、电网建设统筹规划，建立 “制造 — 应用 — 消纳” 协同联动机制。
2. 参照传统能源行业管理经验，依据《中华人民共和国能源法》建立市场调控机制，构建 “以需定产” 的动态平衡机制，完善价格调控制度与预警机制，防范市场价格异常波动。
3. 建立全国统一监测平台，实时监控产能、产量、价格等核心数据，将多晶硅纳入国家能源安全储备体系，建立原料供应应急响应机制，提升产业链供应链韧性。
4. 
   

（六）张国强：建设全国统一碳交易市场，激活碳资产价值

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强，针对碳排放交易市场发展现状提出建议，核心是加快建设全国统一碳排放权交易市场，推动碳资产从 “履约工具” 向 “资本要素” 转型，充分激发企业减碳内生动力。

他表示，当前碳配额与减排量的财产属性不明确，导致金融机构创新动力不足，企业减碳的内生动力难以充分激发，制约了碳交易市场的功能发挥。

为此，他从七大方面提出系统性建议：

1. 建立全国统一的碳资产登记公示系统，夯实市场运行的底层基础；
2. 优化多部门协同治理机制，提升市场监管与服务效能；
3. 加快扩大行业覆盖范围，引入金融机构、社会组织、合格投资者等非履约主体参与碳交易市场，提升市场活跃度；
4. 分步丰富碳质押、回购、期货、期权等交易产品，完善市场交易体系，提升市场流动性；
5. 壮大 CCER 自愿减排市场，拓展绿氢等新兴领域的减排方法学，丰富减排项目供给；
6. 运用大数据、区块链等技术强化数据溯源与智能监管，保障市场规范运行；
7. 加快组建统一交易与登记机构，完善配套保障体系，将全国统一碳交易市场打造成为集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台。

三、新能源汽车及两轮车领域：补短板强弱项，推动产业向全球领跑跨越

新能源汽车是新能源产业的核心应用场景，也是我国制造业转型升级的标杆领域。两会期间，代表委员围绕补能体系建设、市场拓展、人才培育、行业规范、技术升级等核心问题建言献策，助力我国从汽车大国向汽车强国跨越。

（一）冯兴亚：完善补能体系，激活下沉市场与出海增长潜力

全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚，围绕新能源汽车补能体系建设、农村市场拓展、产业全球化出海三大核心方向，提出多项具体建议，助力产业高质量发展。

具体建言包括三大维度：

1. 补能体系建设：

   加快构建全国统一的换电标准，加强换电站运营补贴与土地、电力等要素保障，统筹全域换电网络布局，健全车电分离制度框架，通过强化顶层设计促进换电模式形成规模效应，破解新能源汽车补能痛点。

2. 下沉市场激活：

   针对农村新能源汽车市场潜力大但软硬件基建欠缺的问题，建议完善农村充换电网络、推动品牌服务网点下沉、加大农村新能源汽车消费支持力度，构建完善的农村新能源市场生态，激活乡村消费新动能。

3. 全球化出海赋能：

   针对全球汽车标准各异抬高我国企业出海合规成本、国内标准国际话语权弱、企业标准不统一等问题，建议构建出海合规服务体系、推动中国汽车标准与国际接轨、强化国内企业标准协同统一，加速将技术优势转化为出口竞争力，形成产业出海合力，助力我国从 “汽车出口大国” 向 “全球产业引领者” 跨越。
4. 
   

（二）高友东：强化公共充电桩强制检测，构建全链条安全监管体系

全国人大代表、民进中央副主席高友东，针对公共充电桩安全管理的突出问题提交建议，核心是强化公共充电桩强制检测，加强全链条安全监管，切实保障新能源汽车充电安全。

他建议，按照 “试点先行、重点突破、全面覆盖” 的步骤，逐步推进公共充电桩强制检测改革：争取 1-2 年内在沿海经济发达、充电桩普及率高的重点区域及龙头运营企业实现突破，3-4 年内基本建成全国统一、运转有效的充电设施强制检定与安全监管体系，从根源上防范充电安全隐患，保障消费者合法权益。

（三）朱华荣：培育全球领军车企，深化汽车产业高质量发展新动能

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣表示，当前国内整车企业正处于旧动能减弱与新动能构建的交替节点，产业升级进入 “千亿级” 开支阶段，技术研发、产品迭代、品牌全球化的高强度投入，对企业长期造血能力提出了极高要求。

为此，他提出系统性建议：以数智化转型与平台化协作实现降本增效，强化行业整合统筹，培育全球领军车企，健全汽车消费政策长效体系，稳定市场发展预期。针对央国企，他特别建议设立兼并重组容错纠错机制，明确跨区域、跨所有制整合的责任界定与免责条款，为企业市场化整合扫清制度障碍，推动汽车产业规模化、高质量发展。

（四）雷军：将 “智能电动车辆” 纳入一级学科，破解产业人才缺口

全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼 CEO 雷军，针对智能网联新能源汽车产业复合型人才短缺的核心问题提出建议，核心是加快完善人才培养体系，夯实产业长远发展的人才根基。

他表示，全球汽车电动化、智能化、网联化浪潮正加速重塑产业格局，智能网联新能源汽车是推动我国汽车产业转型、落实 “双碳” 目标的重要支撑。当前，产业竞争已从单点技术比拼转向生态协同能力较量，人才成为核心竞争力，但我国智能网联新能源汽车复合型人才缺口已达百万级，人才培育与产业需求脱节的问题十分突出。

为此，雷军提出三条核心建议：

1. 建议教育部将 “智能电动车辆” 正式纳入国家一级学科目录，赋予其独立的学术地位和资源配置权限，重构适配产业发展的人才培养知识体系。
2. 推行 “双导师” 与 “实战化” 培养模式，深化产教融合，推动高校与企业深度合作，提升人才的实践能力与产业适配度。
3. 强化政策引导作用，构建汽车行业协同育人新机制，推动人才培育与产业需求精准对接，为产业高质量发展持续输送高素质复合型人才。
4. 
   

（五）汪勇：推行电动摩托车绿牌制度，保障新就业群体出行需求、

全国人大代表、湖北顺丰速运有限公司工会主席汪勇，针对电动摩托车管理现状提出建议，核心是完善电动摩托车管理体系，给予其差异化路权，切实保障快递、外卖等新就业群体的出行与工作需求。

他表示，电动摩托车在动力性能、行驶速度和承载能力上，更贴合快递、外卖从业人员的实际使用场景，已成为不少从业者的首选车型。但当前我国摩托车管理未将电动摩托车与燃油摩托车区分，统一纳入黄牌管理，既难以体现其绿色低碳的新能源属性，也限制了其路权，不仅影响配送效率，还衍生出一定的安全隐患。

为此，汪勇提出三大具体建议：

1. 从国家层面立足绿色低碳发展方向和新就业群体的现实需求，研究设立电动摩托车绿色号牌制度，明确其新能源属性，与传统燃油摩托车实行差异化管理。
2. 优化路权管理，在市区禁摩区域适当开放电动摩托车行驶权限，给予快递、外卖等新就业群体更优的运输工具选择，提升城市末端配送效率。
3. 依托驾照管理制度规范电动摩托车骑行管理，进一步减少交通违法与安全隐患，推动电动摩托车管理更加科学、精准、规范。
4. 
   

（六）尹同跃：拒绝低水平价格战，推动电动汽车实现三大跃升

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃表示，“十四五” 期间我国电动汽车产业实现飞速发展，智能化技术加速突破，带动我国汽车全球地位显著提升；进入 “十五五”，需推动电动汽车实现三大跃升，引领产业向高质量发展转型，拒绝低水平价格战。

他提出的三大跃升方向为：

1. 推动电动车成为真正意义上的新能源汽车，不仅要实现动力系统的绿色化，更要实现产品全生命周期的绿色化、低碳化，这既是我国汽车产品进入海外高法规市场的 “敲门砖”，也是核心竞争优势。
2. 加快 L3、L4 级智能驾驶汽车合规上路，让安全、可靠的智能出行从概念走向现实，真正释放智能网联技术的产业价值。
3. 推动 eVTOL 飞行汽车走向量产落地，为城市立体智能出行提供全新解决方案，提前布局未来出行赛道，巩固我国新能源出行产业的全球领先优势。

四、低空经济领域：强化顶层设计，推动产业从起步向规模化跨越

低空经济是国家重点培育的未来产业，而新能源动力电池、电动化技术正是低空经济发展的核心支撑。两会期间，代表委员围绕低空经济顶层规划、空域管理、核心技术突破、产业生态培育等问题建言献策，助力低空经济高质量发展。

（一）冯兴亚：完善规划与监管体系，推动低空经济高质量发展

全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚在两会期间提交建议指出，我国低空经济产业已具备一定的基础条件和资源支撑，但整体仍处于起步阶段，需通过强化顶层设计、完善制度体系，破解发展瓶颈，推动产业高质量发展。

他从四大方面提出具体建议：

1. 强化规划统筹：

   制定低空经济发展 “十五五” 专项规划，编制低空数字空域图，构建 “干 — 支 — 末” 低空航线网络，重点打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊，系统完善低空飞行基础设施布局。

2. 健全法规标准：

   完善空域管理、飞行安全、数据跨境等领域的专项法规，支持粤港澳大湾区开展 “双边沙盒” 制度创新，为区域低空经济一体化发展提供示范样本。

3. 完善监管机制：

   建立军民航地 “三位一体” 协同监管平台，实施基于风险的分级分类监管模式，运用数字孪生、人工智能等前沿技术构建智慧监管体系，全方位保障低空飞行安全。

4. 拓展应用场景：

   鼓励地方政府在物流配送、医疗急救、城市交通等领域开放低空应用场景，出台扶持政策降低企业试点成本，打造一批示范标杆项目，探索可持续的商业化模式，推动低空经济产业化落地。
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（二）李良彬：发力飞行器动力电池，助力低空经济产业升级

全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬，针对高比能、高功率飞行器动力电池研发与商业化过程中的痛点难点，结合行业实践与发展趋势，提出五项具体建议，覆盖顶层设计、技术研发、标准建设、产业生态等多个维度，助力低空经济产业升级。

具体建议包括：

1. 加强顶层规划引导：

   由国家相关部门牵头，研究制定《动力电池在低空飞行领域应用中长期发展专项规划》，明确电池技术发展路径、产业孵化目标和商业化应用路线图，推动该规划与国家及地方低空经济发展规划紧密衔接，同步推出试点场景先行先试，以政策引导推动产业有序发展。

2. 强化产学研协同攻关：

   设立 “低空飞行器先进动力系统” 国家科技重大专项，汇聚企业、高校、科研院所的研发力量，针对航空极端工况下电池的高能量密度、超高功率、宽温域适配等核心性能需求开展联合攻关，加快技术从实验室走向产业化的步伐。

3. 加快健全行业标准体系：

   鼓励行业协会、龙头企业与国家相关部门合作，针对不同飞行场景研制飞行器专用电池的行业标准及国家标准，覆盖单体、模组、系统的性能、安全、测试方法及回收全流程要求，同时保持与国际标准的动态对接，助力我国产品获得全球市场准入资格。

4. 加大政策与人才支持：

   对飞行器动力电池研发生产企业给予财税政策倾斜，设立低空经济产业投资基金，引导社会资本投向动力电池航空应用等关键环节；支持高校设立 “航空 + 新能源 + 材料” 交叉学科，鼓励职业院校开设相关专业，建立适配产业发展的人才培养机制，为产业发展储备充足人才。

5. 完善供应链与循环体系：

   依托碳酸锂期货平抑价格波动的成熟经验，支持企业利用期货市场保障镍、钴、锂等关键矿产资源供给；建立飞行器专用电池的全生命周期管理体系，制定相关行业规范，提前布局绿色产业链，实现关键资源的高效循环利用，推动产业绿色低碳发展。
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（三）何小鹏：破除制度瓶颈，为飞行汽车产业发展松绑赋能

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏提交建议指出，飞行汽车产业是我国低空经济发展的核心突破口，当前产业发展仍面临空域管理、税收政策等制度瓶颈，亟需通过政策优化破除障碍，推动产业实现技术自主、标准引领、产业领先。

他提出两项核心制度层面的建议：

1. 推进低空空域管理权限下放：

   建立军地民 “三位一体” 协同管理机制，选取低空经济产业基础成熟、空域资源禀赋优良、配套设施完善的区域，开展低空空域精细化管理试点，适当将空域管理权限下放到副省级及以上地方政府，充分调动地方政府推动低空经济发展的积极性与主动性。

2. 优化飞行汽车税收扶持政策：

   明确符合适航标准的飞行汽车的税收归类，实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求；同时建立动态调整机制，逐步优化税收优惠力度与实施期限，实现政策扶持与市场化运营的平稳衔接，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

2026 年全国两会期间，新能源全产业链的代表委员建言，呈现出三大清晰的核心导向：一是坚持创新驱动，始终把技术创新摆在产业发展的核心位置，聚焦固态电池、长时储能、智能网联等核心领域，推动产学研协同攻关，破解 “卡脖子” 技术难题，提升产业链自主可控水平；二是强化规范引导，针对行业非理性竞争、标准体系不完善、监管体系不健全等痛点，呼吁完善顶层设计、健全标准体系、规范市场秩序，推动产业从粗放式规模扩张，向高质量、规范化发展转型；三是锚定长远布局，既聚焦产业当下的发展瓶颈，也前瞻布局低空经济、飞行汽车、全生命周期循环等未来赛道，推动新能源产业与多领域深度融合，持续拓展应用边界，巩固我国新能源产业的全球领先优势。

这些来自产业一线的建言献策，既为新能源产业发展指明了方向，也为后续相关政策的制定与优化提供了重要参考。随着这些共识逐步转化为产业实践与政策举措，我国新能源产业将持续破解发展瓶颈、释放增长潜力，为培育新质生产力、实现 “双碳” 目标、建设制造强国与能源强国注入源源不断的核心动力。